国外青年科技人才的激励措施和制度调研

2017-6-8 18:08| 发布者: 小慧| 查看: 493| 评论: 0|来自: 网络转载

摘要: 青年科技人才作为科技人才的重要组成部分,是科技创新中最为活跃的核心资源。各国政府及组织采取了一系列措施来激励和培养青年科技人才。

随着经济全球化浪潮的掀起和全球科技文化的交融,优胜略汰的国际竞争环境逐渐形成,并成愈演愈烈之势。正如美国《科学与国家利益》报告中指出的那样:“科学既是无尽的前沿,也是无尽的资源,是国家利益中的一种关键性投资。”在这一轮经济、科技、文化革命中,科技人才显得尤为重要,从而世界各国普遍将科技人才视为重要的战略资源。青年科技人才作为科技人才的重要组成部分,是科技创新中最为活跃的核心资源。各国政府及组织采取了一系列措施来激励和培养青年科技人才。


1

美国

为了激励中青年科技人才,美国政府设立了高额的科研奖励

1.美国经济发展委员会在《美国基础研究:通过发现创造繁荣》报告中强调:“美国基础研究的成功不仅是钱的问题,更多的是来自于基础研究的独特组织。”美国政府各部门和组织非常注重有针对性的人才项目和培养计划设立,如美国海军设立了“青年研究员计划”,专门在一些大学和私人研究机构设立基金,培养最近5年获得博士学位的青年研究人员。霍华德.休斯医学研究所 (HowardHughes MedicalInstitute, HHMI)是全球规模最大的非营利性生物医学研究组织之一,旨在推动生物医学研究和教育发展,造福人类健康。HHMI重点资助具有科学思想的领袖人物,崭露头角的新研究领域的开拓者,以及有志成为科学创新先驱的学生。截至2016年,HHMI研究员群体中,有182名成为美国科学院院士、65位成为美国医学科学院院士,25位获得诺贝尔奖。目前有25位华人科学家为HHMI研究员。

2.美国国家科学基金会设立了“青年科学家与工程师总统奖”(THE PRESIDENTIALEARLY CAREER AWARD FORSCIENTISTS AND ENGINEERS (PECASE)),是美国政府奖励领先科学技术领域精英的,也是美国政府给予独立研究的青年科学家的最高荣誉。其奖励对象是目前在美国大学科学工程类学系研究成果丰硕的新生代,每位得奖人在未来五年内将分期获得国家科学基金会总额三十万美元的研究奖助金,每年颁发200个名额。

3. 美国国家科学基金会设立了“沃特曼奖”(Alan T.WatermanAward)。该奖的主要对象是在高等院校任教或已受聘即将成为高等院校教师的青年学者和有志在高等院校工作的研究生、博士后或企业的青年研究人员。沃特曼奖的授奖学科包括数学、物理、医学、生物、工程、社会科学等各个领域。并专门授予在各学科最前沿取得杰出成就的美国青年科学家,年龄最好不超过35岁。沃特曼奖的奖品包括一枚奖章及一笔奖金。奖金只能用于研究与学习,数额为每年5万美元,连续提供三年,获奖者可在任何学院或研究机构进行各学科的研究与深造。

4.美国国家科学基金会设立了一系列的博后资助项目,详见:

 https://nsf.gov/funding/education.jsp?fund_type=3。

另外,为了吸引外国留学生,美国制定了一系列与之相关的基本政策,使之成为了美国招揽人才的重要手段之一。美国从1946年开始实施“富布赖特计划”,每年通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习。60年代,美国又先后推出《共同教育和文化交流》及《国际教育法》等,扩大与外国交换留学生计划。美国各大学也制定各自的留学教育政策,向留美学生提供奖学金。据美国国家科学基金会调查,大部分在美攻读博士学位的外国留学生以“研究助理”身份获得大学的全额奖学金。他们不同程度地享受着美方资助。这些优秀的外国留学生也充实了美国“人才储备库”。

2

加拿大

1.隶属工业部的自然科学与工程研究理事会(Natural Sciencesand Engineering Research Council of Canada,NSERC)支持科研人才员的经费主要用于3个方面:人才(People),科学发现(Discovery)和创新(Innovation)。目前,这3部分经费占总经费比例大致相等。NSERC支持人才的经费主要用于本科以上学生和博士后开展研究。支持研究的经费主要用于首席教授(全国共19人)、讲席教授(约2000人)及青年科学家等开展研究。首席教授每年约120万加元,连续支持7年;讲席教授每年20万加元,连续支持7年;青年科学家每年10万加元,连续支持5年。支持创新的经费主要用于“卓越中心”(Centre ofExcellence)等建设,鼓励加拿大国立研究机构、研究型大学与企业建立伙伴关系,创造多学科、多部门的研究开发联合攻关,加快研究成果的市场化转移和应用。

2.2015年2月,NSERC公布了其下一个五年战略规划“NSERC 2020”草案,向社会公开征求意见。NSERC 2020草案中并未涉及科研人员的年龄分布问题,但在反馈意见中被广泛提及的一条是加拿大科研人员的年龄构成存在断层,应设立新的资助工具来支持处于事业早期的青年人员。未来应更多地资助跨学科研究,而青年人被视为从事跨学科研究的生力军。

3

德国

1.自1969年起,德国马普学会(MPG)采用有时限的“独立青年科学家小组”方式,支持优秀青年科学家开展科研活动,先后为100多位经过国际评审招聘到的优秀青年科学家提供了有时限,但却有保障的研究经费,使其在事业开创阶段独立开展科研活动。近一半的青年科学家小组组长在小组结题解散后,取得了C4教授职位,1/5的组长获得了C3教授职位,8位被任命为科学会员。

2.为改变德国学术界晋升制度过于严格曾经让不少感觉无用武之地的年轻人远走他乡(特别是美国)。为了避免该状况发生,促进青年学者的职业发展,设立了青年科研岗位(Junge Akademie)和青年教授席位(Junior prolessur)。其中:青年科研岗位设立于2000年,是德国历史最悠久的柏林-勃兰登堡州科学院和德国莱奥波蒂纳自然科学院为促进科研后备人才发展而设立的。青年科研岗位由联邦教研部拨专款,成员为获得博士学位的青年学者,每年选拔10名新成员,每人每年可获得25600欧元的研究经费,用于独立开展研究项目,成员资格最长为5年。青年教授席位设立于2002年,是德国学术界晋升制度改革的大胆尝试,目的在于让青年学者能够尽早开展独立教学、科研和指导博士生。青年教授期满后可申请终身教授,不必受原来规定的教授年龄不低于40岁的限制。

3.德意志研究联合会分别设立海恩茨·迈尔·莱布尼茨奖( HeinzMaier-Leibnit-Preis) 、阿尔伯特·毛舍奖( Albert Maucher-Preis) 、贝尔恩德·雷德尔奖( BerndRendel-Preis) 和欧洲青年研究者奖( European Young Investi-gator Award),以表彰科研领域有突出贡献的青年学者

4.为了进一步加强科研后备人才的培养,德国科学基金会(DFG)负责联合博士研究生院项目的资助委员会在波恩举行的2014年度秋季会议上宣布,批准建立14个联合博士研究生院。在2015年起的4年半时间内,DFG将为其提供约6000万欧元(约4.2亿元人民币)的经费资助。14个新联合博士研究生院项目分别由柏林工业大学、柏林自由大学、慕尼黑工业大学、弗赖堡大学(2个)、格赖夫斯瓦尔德大学、海德堡大学、达姆施达特工业大学、耶拿大学、卡尔斯鲁厄理工学院(2个)、慕尼黑大学、汉堡大学、萨尔大学等高校牵头实施。

5. 高校外的科研机构,如德意志研究联合会、马普协会、霍尔姆兹研究联合会、弗劳恩霍夫联合会等,在专业研究领域拥有很强的实力,也是培养科研后备力量的重镇。在联邦政府的资助下,这些校外科研机构制定了一系列促进后备人才培养的项目,为青年学者的成长提供了良好土壤。以德意志研究联合会为例,该机构将青年科研人员的培养作为自己的一项重要任务,并为此设立了内容丰富的资助计划和项目。

(1) 研究奖学金资助优秀青年学者在德国境内外从事专题研究,最长资助时间为2年。

(2) 艾米·诺特计划( Das Emmy Noether Programm) 该计划帮助取得博士学位的青年学者,通过自己领导的青年研究小组,进一步积累研究能力,以具备高校教师的工作能力,争取教授资格,尽早开启独立科学研究之门。资助期限一般为5 年。

(3) 海森贝格计划( Das Heisenberg Programm) 该计划主要资助已获得教授资格的杰出青年学者从事科学研究。资助期最长为5 年。

(4) 与美国国家健康研究所合作研究项目( NIH/DFG ResearchCareer Transition Awards Program) 两个机构共同支持德国青年学者分两个阶段开展科研工作: 第一阶段到美国各地的国家健康研究所,从事2~3 年的研究; 第二阶段返回德国,在德国境内的研究机构再进行2~ 3年的研究。

6.德国联邦教育与科研部(BMBF)自1997年以来所提供的面向德语国家的资助项目“利奥颇狄娜—博士后-奖学金”(Leopoldina-Postdoc-Stipendium)重点资助已经获得博士学位的优秀青年学者,申请者可来自德国、奥地利和瑞士。BMBF每年为此提供的资助经费是135万欧元,每年可资助60名获奖者。BMBF还提供对科技领域和基础研究领域的后备人才团队的资助,对每个项目的资助额度从100万欧元到1亿欧元不等。BMBF还设有“海因茨-迈耶尔-莱布尼茨奖(HeinzMaier-Leibnitz-Preis)”,用于奖励优秀的青年学者,每个奖项获得者可以得到16000欧元的奖金。

7.   从2004年开始,德国洪堡基金会每两年会向35岁以下的优秀科学家颁发一次索菲亚·科瓦列夫斯卡娅奖,获奖者在4年内能够自由支配所获得的120万欧元的奖金,用于独立科学研究。

4

日本

日本政府将外国留学生作为高级人才后备军,吸引大量留学生来日学习,并积极争取让优秀者留日工作。接收留学生一贯被认为是引进高端人才的有效途径之一,所以日本将此提升至“国家战略地位”。2007年,安倍晋三提出了“亚洲门户构想”,该构想中提出了一项旨在吸引亚洲高级人才进人日本社会在日本就业的留学生政策——亚洲人才资金构想。日本通过科技体制和人事制度改革,来促进年轻科技人才的发展:

1.大幅增加面向年轻人的竞争性科研经费,鼓励民间机构设立博士后研究基金,为年轻人独立主持科研项目、独自做出优秀科研成果提供更多机会。

2.日本理化学研究所(RIKEN)拨款用于青年科学家培养,向社会公开招聘,采用任期制,聘用合同每年一签。设立青年研究伙伴制度,择优支持不满30 岁的在读后期博士研究生,在RIKEN主任研究员的指导下从事兼职的课题研究,2005 年支持了145名;并设立基础科学特别研究员制度,支持未满35 岁、拥有博士学位、有潜力和创见的年轻学者,在自由的研究环境下,自主进行有关课题研究; 2005年支持了192 名。早期得到支持的很多基础科学特别研究员,现已成为各大学的教授。三是独立主干研究员制度,择优支持不满40岁、取得博士学位并有3 年以上研究经历的优秀学者,为其配备相应的研究组,进行具有独创性的研究工作,目前有5个这样的研究组。

3.1988年设立的“外国人特别研究员制度”是由独立行政法人日本学术振兴会管理并负责实施的一项资助获得博士学位5年以内的、35岁以下的外国学者来日本从事1 - 2 年博士后研究工作的项目。这一项目是在1964年建立的“外国人奖励研究员制度”的基础上发展而来的。

5

法国

1. 法国的科研等级相对较严,为吸引年轻人搞科研、防止优秀科研人员流失海外,法国政府首先采取的办法是给年轻人增加从事科研工作的机会,并提高他们的待遇。如2007年公共实验室增加了约200个新职位,在企业内增加了300个博士后研究位置,这些年轻人的研究津贴每年都会有提高。2009年,政府遴选出最具有潜力的130名年轻的教师或科研人员,提供为期5年的合同,配套相应的科研经费,并每年颁发奖金6000-15000欧元。

2.法国近些年采取一些支持年轻人才的优惠政策和新举措,积极推动“激励青年学者协作行动计划”。青年计划属于“激励协作行动计划”(ACI)的一个专项行动,法国政府非常关注,并增加青年学者的职位。在创建企业招标中支持年轻人创业,设立青年学者特别奖,以及开辟多种青年培训项目。

3.999年启动实施的青年计划,以促进法国科技发展活力和改善科技人才的工作条件为目的,为青年科技人才开展研究工作提供科研经费资助。从2001年起开始实施的“2001-2010年科学招聘十年计划”的专项科技人才招聘计划,已培育出了大量的科技人才。

6

新加坡

1.新加坡国家研究基金会针对不满35岁、有望成为研究领域领军人物的优秀青年科研学者设立了“P-RatedResearchers Award”(http://www.nrf.ac.za/nrf-awards/p-rated-researchers),并面向博后设立了“ResearchExcellence Award for Next Generation Researchers” 

(http://www.nrf.ac.za/nrf-awards/research-excellence-next-generation)。

7

俄罗斯

1.为了吸引青年人投身于科技事业和支持青年科学家,俄罗斯科学院主席团青年工作委员会通过组织实施青年项目,支持青年科技工作者和大学生开展科技研发活动。同时尽可能为青年科学家着想,帮助解决他们所关心的两个问题:在竞争性较强的科研集体中开展卓有成效的工作;争取获得足够养活家庭的工资收入。

2.俄联邦总统补贴按项目资助青年科学家;提供住房优惠;执行国家专项纲要“2001-2005年科学与高等教育一体化”等。

3.为了进一步支持青年科学家的科研活动,俄联邦科技部会同教育部和俄罗斯科学院正接受政府委托起草《国家支持有才华的青年科学家和发展俄罗斯科技干部潜力的构想》。该构想将规定加强和发展青年干部队伍和改善科技干部构成的目标和预期效果。分别就防止智力流失、改善科研人员的年龄结构和提高科研干部素质等确定近期目标、中期目标和长远战略目标。通过提高工资、增加科研人员就业机会、采取更适合青年专家的组织形式、加强业务培训和对高级人才确保高额退休金等措施 留住和吸引青年人投身于科技事业,同时逐步降低科研人员的平均年龄水平。


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